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第三章 不和调和的矛盾（第1页）
乡镇是我国最基层的行政机构，一头连着城市，一头连着农村，在农村乃至整个国家经济社会发展中发挥着基础性作用。
东安村的村民和警方有着不可调和的矛盾，凡事必有因，孰对孰错总会有个原因。
我们来到了东安镇，小餐馆老板向我们讲起了东安村的故事。
小餐馆老板说，村民和警方闹到现在这一步，有两个关键事件。
第一件事发生在七年前，镇政府为了政绩，准备对东安村进行农业方面的大力帮扶，政府批款为东安村修建了一个大型的蓄水池，像是一个水库。干旱的时候可以蓄水，需要灌溉的时候也可以引水，保证农业收成。
这本来是一个利民的政策，不仅不用村民花钱，还可以帮助村民灌溉农田。可就是这样一个利民的举动，却引发了第一次村民的第一次不满。
事情就发生在水库正式使用的第二年，那一年雨水很充足，不需要水库开闸放水辅助灌溉，可就是在这个时候，水库突然泄洪了！把村民的农田全都给淹了，原因是水库是豆腐渣工程，水库决堤了。
这件利民的举措不仅没有利民，反而害了村民，那年大半个东安村的村民收成都欠收了，几户严重的人家甚至出现了绝收的情况。要知道，土地就得农民的命，土地没有了收成，村民就没有了收入。
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